信息披露是指國(guó)家行政部門以及法律、條例和細(xì)則授權(quán)和委托的組織通過(guò)法律形式和程序行使國(guó)家行政職能和權(quán)力,自愿向公眾或特定個(gè)人或組織申請(qǐng)披露政府信息的制度。信息披露須遵守一定的法律程序。政府信息必須正式、準(zhǔn)確、完整。上海動(dòng)遷律師就來(lái)為您講講有關(guān)的一些情況。
閆女士在張家口萬(wàn)全區(qū)的房子屬于政府征收拆遷范圍。2017年5月14日,閆女士向張家口市萬(wàn)全區(qū)人民政府郵寄政府信息公開申請(qǐng)表,要求被告公開相關(guān)信息。政府于2017年5月18日簽收,并于2017年5月27日以復(fù)印件形式回復(fù)嚴(yán)女士,稱其申請(qǐng)的部分信息已公開,部分信息無(wú)相關(guān)文件。其余信息以副本的形式提供。嚴(yán)女士對(duì)政府的決定不滿,向拆遷律師尋求法律幫助。
拆遷律師收到委托后,形成了專業(yè)的律師團(tuán),給出了專業(yè)的代理意見:
被告作出的政府信息不存在,通知的形式違法。被告給原告的關(guān)于接受原告政府信息公開申請(qǐng)的答復(fù)是復(fù)印件,簽字處公章也是黑色復(fù)印件,沒有任何形式的公章,不具有法律公信力,其答復(fù)形式違法。被告制作的政府信息公開告知書內(nèi)容違法。
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條,為維護(hù)國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定;第十三條規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告。
公告應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方案、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。第九條規(guī)定,依照本條例第八條的規(guī)定,凡確需征收房屋的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)納入市、縣兩級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
由此,根據(jù)被告的答復(fù)可以看出,被告在作出征收決定后,應(yīng)當(dāng)以一定的形式制作、獲取或者保存原告申請(qǐng)的政府信息,僅以已經(jīng)張貼為由拒絕向原告公開,或者告知原告向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)不符合法律規(guī)定。
據(jù)此,拆遷律師向法院提出以下訴訟請(qǐng)求:判令撤銷被告于2017年5月27日給原告的《關(guān)于受理原告政府信息公開申請(qǐng)的答復(fù)》;依法責(zé)令被告向原告公開原告申請(qǐng)的政府信息;命令被告以原始文件形式答復(fù)原告接受原告對(duì)政府信息披露請(qǐng)求的答復(fù);本案訴訟費(fèi)用由被告負(fù)擔(dān)。
被告稱:答辯人作出的信息技術(shù)公開告知書,在法律制度規(guī)定的合理使用期限內(nèi)。信息社會(huì)公開告知書內(nèi)容可以合理利用合法,不具有撤銷情形。答辯人并未以復(fù)印件的形式向被答辯人進(jìn)行管理信息通過(guò)公開。
被答辯人訴狀稱答辯人向其公開的告知書為復(fù)印件,退一步講這只是一個(gè)信息數(shù)據(jù)公開的形式,如果沒有原件與復(fù)印件核對(duì)是否一致,答辯人也認(rèn)可其復(fù)印件的內(nèi)容,這對(duì)被答辯人的權(quán)利保障義務(wù)教育并不容易產(chǎn)生一些實(shí)際發(fā)展影響。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于人民政府中華民國(guó)信息公開的規(guī)定》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于按照申請(qǐng)做好政府信息公開工作的意見》 ,拆遷律師在法庭辯論中表示,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開申請(qǐng),在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或者取得政府信息,并以某種形式予以記錄和保存。
申請(qǐng)人提供的信息應(yīng)當(dāng)正式、準(zhǔn)確、完整,申請(qǐng)人可以在生產(chǎn)、生活、科學(xué)研究中正式使用,也可以在訴訟、行政訴訟中正式作為書面證據(jù)使用。
被告未向原告提供行政行為,不符合法定形式,行政行為違法。被告要求提供的其余七項(xiàng)政府信息應(yīng)當(dāng)加蓋政府信息公章,并以有關(guān)文件復(fù)印件的形式提供,這是對(duì)行政程序的輕微違反。最后上海動(dòng)遷律師勝訴。法院決定撤銷政府的答復(fù),確認(rèn)其行政行為違法。
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