根據(jù)案卷證據(jù)，我們認(rèn)為本案被告魏建峰在檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪行為期間是國家工作人員。利用職務(wù)上的便利招受賄賂的行為，構(gòu)成受賄罪。確定衛(wèi)健風(fēng)行為性質(zhì)的關(guān)鍵在于確定衛(wèi)健風(fēng)行為是否屬于國家工作人員的身份。上海刑事律師咨詢就來回答一下相關(guān)的問題。具體分析如下：

　?。ㄒ唬兑庖姟窇?yīng)當(dāng)進(jìn)行同步發(fā)展適用，與相關(guān)國家司法解釋不存在利益沖突，不存在從舊兼從輕的適用法律問題

　　2010年“兩科院校”《意見》對國有企業(yè)有關(guān)人員職務(wù)犯罪進(jìn)行了具體說明。它的內(nèi)容并沒有改變以往關(guān)于司法解釋中國家工作人員身份認(rèn)定的“兩高”規(guī)定，而是僅針對司法機(jī)構(gòu)近年來處理此類案件時(shí)經(jīng)常遇到的一些新情況、新問題，提出了更加明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，與以往有關(guān)司法解釋的內(nèi)容沒有沖突。

　　不改變國家工作人員的認(rèn)定范圍，符合刑法第九十三條的規(guī)定。沒有所謂的老而輕的應(yīng)用。因此，在“兩個(gè)高層”有明確規(guī)范性文件的情況下，本案當(dāng)然應(yīng)適用“意見”。

　　（二）魏建峰是國有單位委派從事國有控股企業(yè)經(jīng)營管理工作的人員

　　中國鐵建股份有限責(zé)任公司于2007年11月成立，由中國人民鐵道建筑企業(yè)總公司（國有一個(gè)公司）獨(dú)家發(fā)起設(shè)立。中國鐵建股份有限以及公司于2008年3月上市擴(kuò)股，吸納社會(huì)保障公眾提供資金，衛(wèi)建峰擔(dān)任中鐵二十五局集團(tuán)技術(shù)有限公司財(cái)務(wù)副總經(jīng)理之前。

　　其長期在中鐵十二局集團(tuán)實(shí)現(xiàn)公司員工工作，并于2003年起擔(dān)任工程項(xiàng)目管理部部長，成為我們公司中層管理會(huì)計(jì)人員，后通過提高鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)招聘，調(diào)到中鐵二十五局集團(tuán)有限公司。

　　從衛(wèi)建峰擔(dān)任中鐵二十五局集團(tuán)發(fā)展有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)副總經(jīng)理的任命方面來看，其系由國有企業(yè)公司作為中國人民鐵道建筑工業(yè)總公司可以決定并向中鐵二十五局集團(tuán)技術(shù)有限導(dǎo)致公司產(chǎn)品及其黨委政府下達(dá)通知任命的，然后才由中鐵二十五局集團(tuán)通過有限服務(wù)公司需要履行聘任手續(xù)。

　　2009年中鐵二十五局集團(tuán)利用有限資源公司又任命衛(wèi)建峰兼任湘桂鐵路擴(kuò)能改造建設(shè)工程Ⅶ標(biāo)工程項(xiàng)目指揮部指揮長。

　　從衛(wèi)建峰擔(dān)任珠三角城際軌道城市交通科技有限提高公司生產(chǎn)副總經(jīng)理的工作人員調(diào)動(dòng)、職務(wù)任命過程看，其擔(dān)任珠三角城際軌道公共交通系統(tǒng)有限影響公司籌備組副組長（副局級）系鐵道部黨組給廣州鐵路（集團(tuán)）公司文化及其黨委下發(fā)的任職通知，之后才由廣東珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)有限所以公司聘任其為總經(jīng)理。

　　2004年中共中鐵二十五局集團(tuán)實(shí)現(xiàn)公司審計(jì)委員會(huì)制度文件《中鐵二十五局集團(tuán)資金有限公司黨委教育工作生活若干法律規(guī)定》規(guī)定，公司黨委隸屬關(guān)系中國鐵道建筑總公司黨委領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)學(xué)生接受廣東省委的領(lǐng)導(dǎo)；公司開始實(shí)行黨管干部基本原則，黨委會(huì)討論自己決定社會(huì)集團(tuán)目前公司自身所屬事業(yè)單位直接領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核、任用和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

　　衛(wèi)建峰的職務(wù)從2004年12月任命后直至2010年8月調(diào)任珠三角城際軌道有限公司，其職務(wù)行為沒有問題發(fā)生經(jīng)濟(jì)變動(dòng)。證據(jù)調(diào)查顯示，中國鐵建股份數(shù)量有限公司對下屬二級市場公司董事會(huì)、經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)任免，要經(jīng)過中鐵建黨委組織的考察、征求黨委常委及紀(jì)檢監(jiān)督部門提出意見，并經(jīng)公司黨委常委會(huì)討論分析決定。

　　衛(wèi)建峰沒有他們重新任命，是中國鐵建股份有限公司黨委認(rèn)可了原提名和任命手續(xù)。因此，衛(wèi)建峰擔(dān)任中鐵二十五局集團(tuán)能力有限公司副總經(jīng)理，受國有資產(chǎn)投資活動(dòng)主體委派代表國有中小股東一方行使行政管理機(jī)構(gòu)職權(quán)的性質(zhì)在中國鐵建股份有限公司整體上市后并未實(shí)際發(fā)生變化改變。

　　上海刑事律師咨詢發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)建峰的《干部任免審批表》顯示，其擔(dān)任湘桂鐵路擴(kuò)能改造提升工程Ⅶ標(biāo)工程指揮部指揮長，是中鐵二十五局黨委組織黨員干部部呈報(bào)二十五局集團(tuán)物流公司是否同意任命的，后才以中鐵二十五局集團(tuán)由于公司的名義下發(fā)的任免通知。