為依法懲治襲警犯罪活動，規(guī)范襲警犯罪案件辦理，切實維護民警執(zhí)法權威，保障民警人身財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導意見》等法律、司法解釋和其他有關規(guī)定，結合全省實際，制定本指導意見。
 

　　第一章　總體要求

　　第1條　辦理襲警犯罪案件，應當根據(jù)行為人的動機、行為方式、行為場所以及造成的后果等因素，全面考量其社會危害性，準確判斷行為性質，對于符合法定犯罪構成要件的，公安機關要及時立案、偵查、移送審查起訴，依法從嚴從快懲處，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

　　第2條　辦理襲警犯罪案件，公安機關要嚴格依法辦案，確保案件定性準確，事實清楚，程序公正。對于疑難復雜案件，公安機關可以邀請人民檢察院提前介入，必要時可以提請公、檢、法聯(lián)合會商、協(xié)調。

　　第3條　對襲警違法犯罪行為，依法不適用刑事和解和治安調解。
 

　　第二章　襲警犯罪的認定

　　第4條　刑法第277條第5款規(guī)定的“依法執(zhí)行職務的人民警察”，是指列入國家機關人員編制行使《人民警察法》規(guī)定職權的國家機關工作人員，包括公安機關、國家安全機關、監(jiān)獄的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。

　　人民警察在非工作時間，遇有其職責范圍內的緊急情況而履行職責的，應當視為正在依法執(zhí)行職務。

　　第5條　對正在依法執(zhí)行職務的民警實施下列行為之一的，屬于刑法第277條第5款規(guī)定的“暴力襲擊”，應當以襲警罪追究刑事責任:

　　(一) 撕咬、拳擊、肘擊、踢踹、掌摑、掐頸、抱摔、拖拽、沖撞等能夠危及人身安全的肢體動作的；

　　(二) 攻擊民警頭部、臉部、襠部等要害部位的；

　　(三) 對民警投擲石塊、手機等能夠危及人身安全的物品的；

　　(四) 實施打砸、毀壞、搶奪民警正在使用的警用車輛、警械等警用裝備，并危及民警人身安全的；

　　(五) 其他明顯、主動的攻擊行為。

　　第6條　實施暴力襲警行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第277條規(guī)定的“嚴重危及其人身安全的”:

　　(一) 使用槍支、管制刀具等兇器或者危險物品襲警的；

　　(二) 駕駛機動車沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭民警的；

　　(三) 實施其他嚴重襲警行為的。

　　第7條　對正在依法執(zhí)行職務的民警實施下列行為之一， 未危及民警人身安全的，不屬于刑法第277條第5款規(guī)定的“暴力襲擊”，一般不應以襲警罪追究刑事責任，構成其他犯罪的，以其他犯罪論處，構成違反治安管理行為的，應當給予治安管理處罰。

　　(一) 拉扯、推搡、抓撓、拍打、摟抱、貼靠等針對民警身體非要害部位的；

　　(二) 污損、辱罵等侮辱行為；

　　(三) 圍困、阻攔、哄鬧等聚眾造勢的；

　　(四) 在強制傳喚、拘留、逮捕等過程中，行為人為擺脫控制、逃避抓捕實施的甩手、蹬腿等消極抵抗行為，未對民警人身進行攻擊的；

　　(五) 在對醉酒人員采取保護性措施過程中，醉酒人員實施的不針對特定對象的擺臂、揮手等行為，未對民警人身進行攻擊的；

　　(六) 其他對正在依法執(zhí)行職務的民警實施消極抵抗行為，未危及民警人身安全的。

　　第8條　有下列行為之一，符合刑法第277條第1款規(guī)定的，以妨害公務罪追究刑事責任。

　　(一) 對正在依法執(zhí)行職務的民警雖未實施暴力襲擊，但以實施暴力相威脅；

　　(二) 以暴力、威脅方法阻礙協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務的警務輔助人員；

　　(三) 實施打砸、毀壞民警正在使用的警用車輛、警械、執(zhí)法記錄儀、警務通、對講機等警用裝備，造成較大數(shù)額財產(chǎn)損失的；

　　(四) 采用其他方法阻礙人民警察執(zhí)行職務的。

　　第9條　暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務的人民警察，有下列情形之一，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪；構成違反治安管理行為的，應當給予治安管理處罰。

　　(一) 在辦案區(qū)、調解室等公安機關辦公場所以及私人住宅、酒店房間、警用車輛等空間內，襲警情節(jié)輕微，未造成惡劣影響的；

　　(二) 在調處婚姻家庭、鄰里糾紛等民間糾紛過程中，糾紛當事人不服從民警指令，與民警發(fā)生輕微肢體沖突的；

　　(三) 具有其他情節(jié)顯著輕微危害不大情形的。

　　第10條　暴力襲擊未執(zhí)行執(zhí)法公務行為人民警察的，不以襲警罪追究刑事責任；構成其他犯罪的，依法追究刑事責任。
 

　　第三章　有關辦案程序

　　第11條　公安機關辦理襲警違法犯罪案件，應當及時固定現(xiàn)場證據(jù)，除一般案件所需證據(jù)材料外，公安機關應當注重收集、提取下列證據(jù)材料，查清案件事實。

　　(一) 受侵害民警的身份證明材料；

　　(二) 民警依法履職的相關證明材料；

　　(三) 民警現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀或周邊監(jiān)控等視聽資料，確保視聽資料具備完整性；

　　(四) 犯罪嫌疑人供述和辯解；

　　(五) 對造成民警或者他人受傷、財產(chǎn)損失的，應當依法進行鑒定；

　　(六) 其他與案件事實有關的材料。

　　第12條　對造成民警或者他人受傷、財產(chǎn)損失的，行為人應當承擔民事賠償責任。

　　民警遭受物質損失的，可以在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟。

　　國家財產(chǎn)遭受損失的，公安機關應當建議人民檢察院在提起公訴的時候提起附帶民事訴訟。
 

　　第四章　附則

　　第13條　本意見所稱危險物品，是指爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品。

　　第14條　本意見自下發(fā)之日起施行。本意見與法律或司法解釋有抵觸的，以法律或司法解釋為準。黃浦刑辯律師