預防行動原則和可持續(xù)原則在國際環(huán)境法成功中的作用

　　國際環(huán)境法的目的

　　國際環(huán)境法的主要目的是阻止污染。污染從不考慮政治邊界，使國際法成為環(huán)境法的重要特征。國際環(huán)境法被認為是國際法領域的一個優(yōu)秀專業(yè)。現(xiàn)在它已經(jīng)成為一個獨立的領域，特別是在海洋污染、野生動物法、氣候變化、淡水資源、可持續(xù)發(fā)展和化學品等領域。國際環(huán)境法是在國際環(huán)境法本身的問題上制定、適用和執(zhí)行的。近年來，加工問題引起了越來越多的關注。 [ 1 ]

　　背景

　　1970年至1980年的環(huán)境規(guī)則首先以應對個體條件的風險為顯著，其次是中央階段，以阻止該時期發(fā)生的對環(huán)境的危害。聯(lián)邦政府 1971 年環(huán)境政策的議程很重要，未來將通過國際環(huán)境法中的積極行政法來完成。主要目的是保護環(huán)境需求，以保持健康和過上人類自我價值的生活，并保護水、土壤、空氣和樹木免受污染。真正的目的是消除人類活動對環(huán)境造成的危害和損害，這些危害和損害僅在 1980 年代由于特定的危害案例而更為有力地排在前面，并被稱為“清理問題”。 [ 2 ]

　　現(xiàn)代環(huán)境法的形成有許多歷史階段。這都是因為環(huán)境法在關注環(huán)境問題方面得到了迅速的發(fā)展。世界通過工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)生的這種快速變化與對世界環(huán)境產(chǎn)生非常好的影響的科學發(fā)現(xiàn)并存。但有一點不容忽視，各國都對國際環(huán)境法給予了特殊支持。

　　為此，國際組織制定了一些國際環(huán)境法的一般原則和規(guī)則，以指導和影響國際環(huán)境法的形成。條約所體現(xiàn)的國際環(huán)境法的一般原則和規(guī)則、國際組織的約束性行為、國家實踐和軟法承諾是國際環(huán)境法的主要依據(jù)。這些原則適用于國際社會的所有成員，通過他們開展或授權的各種活動以及保護環(huán)境的各個方面。1992 年氣候變化公約第 3 條列出了“旨在指導締約方的原則”。1986 年、1992 年和 1997 年修改的歐共體條約， [ 3 ]

　　在我的研究中，我發(fā)現(xiàn)國際環(huán)境法的原則和規(guī)則很多，我很難把國際環(huán)境法的所有原則和規(guī)則都描述一遍。因此，我想特別關注國際環(huán)境法的預防行動原則和可持續(xù)原則。

　　預防行動負責人

　　該原則的主要目的是要求防止對環(huán)境造成損害，并減少、限制或控制可能造成此類損害或帶來此類損害風險的行為。這個目標有時被稱為“預防行動原則”或“預防原則”。根據(jù)預防原則，一國可能有責任避免對其管轄范圍內的環(huán)境造成損害。預防原則要求在早期采取措施，如果可能的話，應在傷害實際發(fā)生之前采取措施。預防性原則得到了大量國內環(huán)境保護立法的支持，這些立法建立了授權程序，并通過了國際和國家對環(huán)境標準的承諾，獲取環(huán)境信息，并需要進行與開展某些擬議活動有關的環(huán)境影響評估。該原則規(guī)定，國家有義務保證在其管轄或控制范圍內的活動不對其他國家或國家管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境造成危害。預防原則總是與“預防原則”相關。 [ 4 ]  1972 年斯德哥爾摩宣言、1978 年環(huán)境署原則草案和 1982 年世界自然憲章間接或直接推薦了這種“預防性”方法。許多國際條約也推薦了預防方法，旨在阻止對環(huán)境的破壞，如 1933 年倫敦公約第 1 條第 1 款。12(2)，1963 年禁試條約，1992 年氣候變化公約，第 2 條和許多其他條款。 [ 5 ]

　　這一原則已在匈牙利訴斯洛伐克案中得到證實。 [ 6 ] 在這個著名的加比科沃-大毛羅斯案中，饑餓和斯洛伐克都違反了兩國于 1977 年 9 月 16 日簽署的關于在多瑙河上建造和建造加比科沃 - 大毛羅斯船閘系統(tǒng)的條約所規(guī)定的義務。匈牙利宣布延期，隨后宣布該項目對匈牙利環(huán)境和布達佩斯的供水造成嚴重威脅，因此放棄了該項目的完成。法院表示，在環(huán)境保護領域，由于對環(huán)境的損害通常具有不可逆轉的性質以及對此類損害進行賠償?shù)墓ぞ咧斜夭豢缮俚南拗疲虼嗽诃h(huán)境保護領域，意識和停止是必不可少的。 . 毫無疑問，匈牙利對其受項目影響的地區(qū)的自然環(huán)境表示的擔憂與國家的必要利益相關。法院向雙方提出建議，雙方應重新審視加布奇科沃電廠運營對環(huán)境的影響。特別是雙方都必須找到一個令人滿意的結果，才能將水釋放到多瑙河的舊河床和河流兩側的側臂中。這個案例是預防原則的一個很好的例子。國家有責任防止對其管轄范圍內的環(huán)境造成損害。預防原則的另一個很好的例子來自印度，在 Ajeet Mehta v State of Rajasthan 案中 法院向雙方提出建議，雙方應重新審視加布奇科沃電廠運營對環(huán)境的影響。特別是雙方都必須找到一個令人滿意的結果，才能將水釋放到多瑙河的舊河床和河流兩側的側臂中。這個案例是預防原則的一個很好的例子。國家有責任防止對其管轄范圍內的環(huán)境造成損害。預防原則的另一個很好的例子來自印度，在 Ajeet Mehta v State of Rajasthan 案中 法院向雙方提出建議，雙方應重新審視加布奇科沃電廠運營對環(huán)境的影響。特別是雙方都必須找到一個令人滿意的結果，才能將水釋放到多瑙河的舊河床和河流兩側的側臂中。這個案例是預防原則的一個很好的例子。國家有責任防止對其管轄范圍內的環(huán)境造成損害。預防原則的另一個很好的例子來自印度，在 Ajeet Mehta v State of Rajasthan 案中 特別是雙方都必須找到一個令人滿意的結果，才能將水釋放到多瑙河的舊河床和河流兩側的側臂中。這個案例是預防原則的一個很好的例子。國家有責任防止對其管轄范圍內的環(huán)境造成損害。預防原則的另一個很好的例子來自印度，在 Ajeet Mehta v State of Rajasthan 案中 特別是雙方都必須找到一個令人滿意的結果，才能將水釋放到多瑙河的舊河床和河流兩側的側臂中。這個案例是預防原則的一個很好的例子。國家有責任防止對其管轄范圍內的環(huán)境造成損害。預防原則的另一個很好的例子來自印度，在 Ajeet Mehta v State of Rajasthan 案中 [ 7 ] 在拉賈斯坦邦的居民區(qū)，非上訪者通過焚燒各種飼料和裝卸飼料，對整個地區(qū)造成污染。請愿人對此提出投訴，稱吸入此類顆粒會危害健康。焦特布爾市地方法官說，飼料業(yè)務對鄰居的健康構成威脅，并下令關閉該地方的業(yè)務。該商人針對這一決定提出了修改請求。在修訂請愿書上，法院表示，飼養(yǎng)飼料會造成大氣污染。法院下令取消飼料的堆放并關閉該地區(qū)的飼料業(yè)務，為此法院給予了他六個月的時間。

　　可持續(xù)發(fā)展原則

　　在 1970 年代初期關于環(huán)境與發(fā)展的“Cocoyoc 宣言”中使用了“可持續(xù)發(fā)展”一詞。從那時起，它已成為致力于在環(huán)境友好或有價值的發(fā)展中取得成功的國際組織的象征。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展必須同時具備生態(tài)和經(jīng)濟的可持續(xù)性。這表明了發(fā)展規(guī)劃應該采取的方式 [ 8 ] . 可持續(xù)發(fā)展通常由 1987 年的布倫特蘭報告來衡量，該報告將其定義為“既滿足當代人的需求，又不損害后代滿足其需求的能力的發(fā)展”。可持續(xù)發(fā)展包含兩個概念；第一個說它是要求的概念，特別是世界窮人的基本要求，應該給予首要優(yōu)先考慮，第二個說它是技術狀態(tài)和社會組織對環(huán)境能力強加的限制概念滿足現(xiàn)在和未來的需求。許多國際文書和條約以及所有國際法院的決定都直接或間接地支持可持續(xù)發(fā)展原則和國家有責任確?？沙掷m(xù)利用自然資源的原則。brundtland 的定義清楚地表明，可持續(xù)發(fā)展的目標是提高人類的生活質量，同時不增加自然資源的使用，超出環(huán)境無限期供應它們的能力。 [ 9 ] 關于可持續(xù)發(fā)展的著名案例是加布奇科沃-大毛羅斯案例 [ 10 ] 國際法院表示，過去使用自然資源時沒有注意其對環(huán)境的影響。但是隨著時間的流逝，科學知識有了長足的發(fā)展。人們開始了解環(huán)境污染的真正本質。新的規(guī)章制度已經(jīng)出臺以保護環(huán)境。每個國家都必須遵守規(guī)則，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展。在本案中，雙方必須考慮加布奇科沃電廠的缺點。各方必須確保多瑙河河床得到充足的水源。河流兩側的側臂得到充足的供水也很重要。艾倫·博伊爾說，里約宣言中沒有明確提及可持續(xù)發(fā)展。他說，要點是，同時確定跟隨經(jīng)濟發(fā)展的權利是國家對其自然資源和領土主權的特征。如果不考慮環(huán)境，就不能合法地應用它。在這種情況下，人權和環(huán)境保護都不能決定經(jīng)濟發(fā)展的權利。他說，可持續(xù)發(fā)展包括實體要素和程序要素兩個要素。實質性要素主要載于《里約宣言》的原則 3-8，而程序性要素則見于關于公眾參與決策的原則 10 和 17。 [ 11 ] 跟隨經(jīng)濟發(fā)展的權利是國家對其自然資源和領土主權的一個方面，這在蝦/海龜案中得到證實 [ 12 ] 世貿組織上訴機構指出，世貿組織和解的序言明確承認可持續(xù)發(fā)展的目標，并將其特征化為通常被認為是社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護一體化的理念。結論是海龜是一種“用之不竭的自然資源”，它們與美國有足夠的聯(lián)系來解釋原則上的最終國家維護行動。約翰清楚地談到了可持續(xù)發(fā)展的特點。他說，可持續(xù)原則通過試圖保證環(huán)境危害得到控制和環(huán)境資源得到保護來為未來的利益設定議程。這包括試圖解決經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境和資源保護的矛盾需求。 [ 13 ] 從布倫特蘭報告和其他國際文件（如里約宣言和 21 世紀議程）中挑選出的可持續(xù)發(fā)展原則如下：

　　代際公平，

　　自然資源的使用和保護，

　　環(huán)境保護,

　　預防原則，

　　污染者付費原則，

　　消除貧困，

　　協(xié)助和合作的義務，

　　對發(fā)展中國家的財政援助。 [ 14 ]

　　而且可以說，義務是與可持續(xù)發(fā)展相關的最好的共同規(guī)定。但現(xiàn)代規(guī)定比它們的前輩強得多。但目前還沒有普通的責任方法。規(guī)定的資產(chǎn)差別很大，但都包含決定的某些部分。有些法律規(guī)定可持續(xù)發(fā)展是主要責任，但在大多數(shù)情況下，它是若干職責或目標之一。一些法律包括用于安排職責之間的資格和方法，但在其他法律中則由決策者決定。有證據(jù)表明，在某些法律中，可持續(xù)發(fā)展義務可以作為匹配其他義務或想法的工具。在這些情況下，它可以被理解為一項合法的法令，并為決策提供了一個非常必要的計劃。 [15 ]  2002 年在里約舉行的第十屆地球會議支持了可持續(xù)發(fā)展理論。當該理論在企業(yè)和政府中仍然流行時，幾乎沒有努力去實施它。在約翰內斯堡舉行的可持續(xù)發(fā)展世界會議上，他們實施了一項提案，但不幸的是未能提供準確的方向。 [ 16 ]

　　結論

　　可以說，現(xiàn)有的“預防原則”本身不足以應對氣候變化的挑戰(zhàn)，因為我們已經(jīng)到了已經(jīng)對環(huán)境造成大量破壞的地步。但它仍然是主要解決方案，因為“可持續(xù)發(fā)展”解決方案無法改善現(xiàn)狀。除此之外，各州還需要引入更嚴格的規(guī)則。為此，必須有強烈的政治意愿和決心。但無論采取何種措施，都必須基于全面的地面研究和專家分析。正如我們在最近的哥本哈根會議上看到的那樣，政治意愿再次很重要，但沒有達成任何可行和具體的協(xié)議來應對全球氣候危機。為了在國內采取預防和預防措施以及可持續(xù)發(fā)展計劃，一國政府必須有類似的決心。此類舉措也可能帶來許多國內挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)可以以社會和經(jīng)濟的形式出現(xiàn)。例如，如果一個國家因為回收系統(tǒng)有缺陷而禁止使用塑料袋，并希望引入更好的替代品，例如紙袋，則必須確保有足夠的紙張供應。為此，他們不能對自然資源造成額外壓力以生產(chǎn)更多紙張；他們必須引進利用廢物生產(chǎn)再生紙的技術。因此，他們將需要引入更新的廢物管理系統(tǒng)。上面已經(jīng)提到，這種類型的變化既是社會的，也是經(jīng)濟的。

　　最后可以提出，盡管存在大量公認的法律和原則，但仍有許多未解決的領域需要各國達成一致并制定最終解決方案。盡管如此，對現(xiàn)有規(guī)則的適當遵守無疑可以使我們在應對這一日益嚴重的全球環(huán)境威脅方面更進一步。