對于農(nóng)民出賣宅基地上的房屋有嚴(yán)格的限制條件,城鎮(zhèn)居民,外地農(nóng)民的等非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員于農(nóng)民定立的購買宅基地火房屋合同無效,非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員購買房屋,也無法獲取宅基地使用權(quán)證,所以農(nóng)村的房屋不能轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村宅基地所有權(quán)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,個人對宅基地只具有使用權(quán),出賣人和買受人是同一村村民且符合標(biāo)準(zhǔn)的方可買賣宅基地上的房屋。接下來就由浦東房產(chǎn)律師為您講解農(nóng)民的房屋不得出售給城市居民的相關(guān)法律知識,希望對您有所幫助!
一、農(nóng)村房屋賣給城市居民是否有效
農(nóng)村的住宅出售給城市居民的房屋買賣合同有效依據(jù)如下:
1、合同法將合同無效的標(biāo)準(zhǔn)限制在違反法律、行政法規(guī)。最高人民法院在對《合同法》做出的司法解釋里表達(dá)的觀點(diǎn)是:只有違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同才是無效的。(注:法律,是全國人民代表大會或其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件;行政法規(guī),是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件。)但至今沒有任何一條法律或行政法規(guī),禁止農(nóng)村房屋的買賣,也從來沒有哪一條法律或行政法規(guī),對農(nóng)村房屋買賣做出了禁止性規(guī)定。即使有地方法規(guī)或地方政府的規(guī)章,在認(rèn)定買賣行為是否有效上,法院也不會適用地方法規(guī)或地方政府的規(guī)章,而認(rèn)定買賣行為無效。
2、土地管理法規(guī)定的土地的使用權(quán),不得用于非農(nóng)建設(shè),其立法本意旨在維持農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量,保證農(nóng)民的生存之本和糧食供應(yīng),而宅基地本來就是建設(shè)用地,其主體變更不會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地的減少,故該條不適用于宅基地,作為認(rèn)定農(nóng)村的住宅,出售給城市居民的房屋買賣合同無效的依據(jù),也違反立法本意。
3、從法律保護(hù)所有權(quán)的基本精神來看,限制農(nóng)民買賣房屋并非是對農(nóng)民利益的維護(hù),而是對農(nóng)民權(quán)利的侵犯。眾所周知,所有權(quán)的占有、使用、收益、處分四個權(quán)能中,最核心的權(quán)能是處分權(quán),處分權(quán)是所有權(quán)的標(biāo)志。如果將農(nóng)村房屋的處分權(quán)予以限制,這與我國保護(hù)農(nóng)民利益的國策完全背道而馳。另一方面,合同法的基本精神是合同自由,合同自由包括合同訂立的自由,合同內(nèi)容的自由以及合同對象的自由,限制農(nóng)民向城市居民出賣住房,也與合同自由的基本精神相悖。
二、農(nóng)村承包經(jīng)營法賦予了農(nóng)民處分自己房屋的權(quán)利
我國新通過的《農(nóng)村承包經(jīng)營法》也體現(xiàn)了相同的精神,該法第32條規(guī)定:“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、裝讓或者其他方式流轉(zhuǎn)?!痹摋l原則上賦予了農(nóng)民處分自己的承包土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)利。該法體現(xiàn)了以人為本的精神,充分尊重農(nóng)民的自主性,相信農(nóng)民能夠從自身利益最大化的角度理性地處分自己的財產(chǎn),是立法精神的巨大進(jìn)步。既然為農(nóng)民安身立命之本的農(nóng)用承包土地都可以流轉(zhuǎn),農(nóng)村宅基地也應(yīng)做相同理解。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳1999年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)和禁止賣地管理的通知》,農(nóng)民的房屋不得出售給城市居民,城市居民不得占用農(nóng)民集體所有的土地用于住房建設(shè)。有關(guān)部門不得對非法建造或者購買的房屋頒發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證。國家土地管理局對非法轉(zhuǎn)讓其他形式土地具體申請的答復(fù)也明確規(guī)定,原住宅用地使用者未經(jīng)法律批準(zhǔn),以他人代價重建房屋,給予投資者使用權(quán)、獲利權(quán)或取得房屋產(chǎn)權(quán),是“非法轉(zhuǎn)讓其他形式土地”的違法行為之一。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第五項的規(guī)定,農(nóng)村私房買賣合同因違反國家政策和有關(guān)法律法規(guī)而無效。以上就是浦東房產(chǎn)律師為您講解農(nóng)民的房屋不得出售給城市居民的整體內(nèi)容,希望對您有所幫助,如果您有類似的法律問題,還是請浦東房產(chǎn)律師為您做一對一的講解。
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